Печатная версия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

 

19 июня 1994 г.

 

N 706

 

(СЗРФ 94-9)

 

 

     Правительство Российской Федерации постановляет:

    

     В соответствии  со статьей 8 Закона Российской Федерации "О вете-

ринарии" утвердить прилагаемое Положение о государственном  ветеринар-

ном надзоре в Российской Федерации.

 

     Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин

 

 

                                                   УТВЕРЖДЕНО

 

                                          постановлением Правительства

                                              Российской Федерации

                                               от 19 июня 1994 г.

                                                     N 706

 

 Положение о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации

 

                          I. Общие положения

 

     1. Государственный ветеринарный  надзор  в  Российской  Федерации

представляет собой систему контроля за соблюдением:

    

     предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их под-

чиненности и форм  собственности,  иностранными  юридическими  лицами,

должностными лицами и гражданами Российской Федерации,  а также иност-

ранными гражданами и лицами без гражданства (далее - предприятия,  уч-

реждения, организации  и граждане) планов противоэпизоотических мероп-

риятий (включая мероприятия по предупреждению и  ликвидации  болезней,

общих для человека и животных), за организацией и проведением меропри-

ятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных  заразными  и

незаразными болезнями,  охраной территории Российской Федерации от за-

носа из иностранных государств заразных болезней животных;

    

     ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и ре-

ализации продуктов животноводства, ввозе в Российскую Федерацию, тран-

зите по ее территории и вывозе подконтрольных ветеринарной службе гру-

зов, производстве,  применении  и  реализации препаратов и технических

средств ветеринарного назначения,  при проектировании, строительстве и

реконструкции животноводческих комплексов,  птицефабрик,  мясокомбина-

тов, других предприятий по производству и хранению продуктов  животно-

водства, при  организации  крестьянских (фермерских) хозяйств и личных

подсобных хозяйств граждан,  а также за нормирование ветеринарно-сани-

тарных показателей,  характеристик и вредных факторов кормов, кормовых

добавок и продуктов животноводства, обеспечивающих безопасность их для

здоровья человека и животных.

 

            II. Организация и содержание государственного

                        ветеринарного надзора

 

     2. Органами государственного ветеринарного надзора являются орга-

ны управления,  учреждения  и организации государственной ветеринарной

службы Российской Федерации:

 

     Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продо-

вольствия Российской Федерации с непосредственно ему подчиненными Все-

российским научно-исследовательским институтом контроля,  стандартиза-

ции и сертификации ветеринарных препаратов, центральными научно-произ-

водственной и радиологической лабораториями,  зональными  управлениями

государственного ветеринарного  надзора  на  государственной границе и

транспорте;

     управления ветеринарии  в  составе  органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации;

     управления (отделы) ветеринарии в составе администраций районов и

городов;

     станции по борьбе с болезнями животных,  ветеринарные лаборатории

субъектов Российской Федерации, районов и городов;

     участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки, пункты;

     пограничные и транспортные ветеринарные контрольные пункты, лабо-

ратории ветеринарно-санитарной  экспертизы  на  рынках,  подразделения

государственного ветеринарного надзора на предприятиях по  переработке

и хранению продуктов животноводства.

 

     3. Государственный  ветеринарный надзор осуществляется следующими

должностными лицами Государственной ветеринарной службы Российской Фе-

дерации;

 

     руководителем Департамента ветеринарии Министерства сельского хо-

зяйства и продовольствия Российской Федерации - главным  государствен-

ным ветеринарным инспектором Российской Федерации;

     заместителями руководителя, начальниками отделов Департамента ве-

теринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской

Федерации -  заместителями  главного  государственного   ветеринарного

инспектора Российской Федерации;

     главными и ведущими ветеринарными  врачами  отделов  Департамента

ветеринарии Министерства    сельского   хозяйства   и   продовольствия

Российской Федерации  -  государственными  ветеринарными  инспекторами

Российской Федерации;

     начальниками управлений  ветеринарии  правительств  республик   -

главными государственными ветеринарными инспекторами республик;

     заместителями начальников  управлений  ветеринарии   правительств

республик - заместителями главных государственных ветеринарных инспек-

торов республик;

     главными ветеринарными  врачами  отделов  управлений  ветеринарии

правительств республик - государственными  ветеринарными  инспекторами

республик;

     начальниками управлений ветеринарии администраций автономной  об-

ласти, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Пе-

тербурга - главными  ветеринарными  инспекторами  указанных  субъектов

Российской Федерации;

     заместителями начальников  управлений  ветеринарии  администраций

автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Моск-

вы и Санкт-Петербурга - заместителями главных государственных  ветери-

нарных инспекторов указанных субъектов Российской Федерации;

     начальниками управлений (отделов) ветеринарии администраций райо-

нов и  городов  - главными государственными ветеринарными инспекторами

районов, городов;

     заместителями начальников  управлений (отделов) ветеринарии адми-

нистраций районов и городов -  заместителями  главных  государственных

ветеринарных инспекторов районов, городов;

     начальниками зональных управлений государственного  ветеринарного

надзора на  государственной  границе  и  транспорте  -  главными госу-

дарственными ветеринарными  инспекторами  зональных  управлений  госу-

дарственного ветеринарного   надзора   на  государственной  границе  и

транспорте;

     заместителями начальников  зональных  управлений государственного

ветеринарного надзора на государственной границе и  транспорте  -  за-

местителями главных государственных ветеринарных инспекторов зональных

управлений государственного ветеринарного надзора  на  государственной

границе и транспорте;

     начальниками краевых,  областных и городских станций по борьбе  с

болезнями животных,  ветеринарных  лабораторий - заместителями главных

государственных ветеринарных инспекторов краев, областей и городов;

     начальниками (директорами) районных,  городских станций по борьбе

с болезнями животных,  районных и городских ветеринарных лабораторий -

заместителями главных  государственных  ветеринарных инспекторов райо-

нов, городов;

     директорами (заведующими) участковых ветеринарных лечебниц, вете-

ринарных участков,  пунктов - государственными ветеринарными инспекто-

рами обслуживаемых территорий.

    

     4. Должностные лица Государственной ветеринарной службы  Российс-

кой Федерации осуществляют в пределах обслуживаемой  территории  госу-

дарственный ветеринарный надзор за:

    

     выполнением предприятиями,  учреждениями, организациями и гражда-

нами ветеринарных правил и проведением ими установленных противоэпизо-

отических и  ветеринарно-санитарных  мероприятий,  а также выполнением

мероприятий по ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болез-

ней животных  и  мер  по охране территории от завоза и распространения

особо опасных и карантинных болезней животных;

     соблюдением ветеринарных  правил  при  производстве,  заготовках,

хранении, перевозках,  включая экспортно-импортные,  и реализации про-

дуктов и сырья животного происхождения, а также при предоставлении зе-

мельных участков под строительство, реконструкцию, модернизацию и ввод

в эксплуатацию предприятий по производству и хранению продуктов живот-

новодства.

    

     5. Основным содержанием  государственного  ветеринарного  надзора

является профилактика заразных и массовых незаразных болезней животных

и обеспечение безопасности продуктов животноводства в  ветеринарно-са-

нитарном отношении путем предупреждения,обнаружения и пресечения нару-

шений ветеринарного законодательства Российской Федерации.

    

     Государственный ветеринарный надзор осуществляется на (за):

    

     предприятиях по производству мяса,  молока,  яиц на  промышленной

основе, звероводческих, рыбоводческих и пчеловодческих фермах  и  под-

собных хозяйствах, независимо от их ведомственной подчиненности  и форм

собственности, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных

хозяйствах граждан;

     мясокомбинатах, рыбокомбинатах,  молокозаводах, хладокомбинатах и

других предприятиях  по  переработке  и  хранению  продуктов  животно-

водства, а также предприятиях по их заготовке и торговле,  рынках, ба-

зарах, ярмарках, выставках и других местах торговли;

     судах по  лову (добыче) рыбы и морепродуктов,  плавбазах и других

рыбоперерабатывающих предприятиях,  а  также  предприятиях  по  произ-

водству рыбной муки и иных кормов из рыбы и морепродуктов;

     биологических комбинатах и фабриках,  научно-исследовательских  и

опытно-производственных цехах,  базах  и  предприятиях  биологического

снабжения, ветеринарных аптеках и других предприятиях по производству,

хранению и  реализации  препаратов и технических средств ветеринарного

назначения;

     комбинатах, заводах  и других предприятиях по производству кормов

и кормовых добавок;

     железнодорожных и автомобильных  вокзалах,  станциях,  морских  и

речных портах, аэропортах и аэродромах, иных специально  оборудованных

местах для  пропуска  через государственную границу лиц,  транспортных

средств, животных и продуктов животноводства;

     основных железнодорожных,   автомобильных  и  речных  внутригосу-

дарственных направлениях перевозки животных и продуктов животноводства

и маршрутах (трассах) перегона животных;

     ветеринарно-санитарной аттестацией производства,  качеством  про-

дуктов животноводства, кормов и кормовых добавок и их сертификацией;

     порядком приобретения,  депонирования  и  использования  в  науч-

но-исследовательских целях  штаммов  микроорганизмов  и их генетически

измененных форм;

     лицензированием ввоза и вывоза из Российской Федерации возбудите-

лей инфекционных болезней животных,  вакцинных штаммов и  диагностику-

мов, содержащих живые микроорганизмы;

     практической деятельностью специалистов в области ветеринарии;

     военно-морских базах и военных аэродромах,  других пунктах приема

(пропуска через государственную границу) возвращающихся  из-за  рубежа

военных транспортных  средств,  армейских (флотских) продовольственных

базах и складах,  предприятий военной торговли,  подсобных  хозяйствах

воинских частей и военно-охотничьих хозяйствах.

    

     6. Должностные лица Государственной ветеринарной службы  Российс-

кой Федерации,  осуществляющие  государственный  ветеринарный  надзор,

несут установленную  законодательством ответственность за невыполнение

или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций.

    

             III. Порядок осуществления государственного

                        ветеринарного надзора

    

     7. Государственный  ветеринарный  надзор  за строительством,  ре-

конструкцией, модернизацией и вводом в эксплуатацию биологических ком-

бинатов, других  предприятий по производству вакцин и иных средств за-

щиты животных от болезней,  животноводческих комплексов,  мясокомбина-

тов, хладокомбинатов,  других предприятий по производству, переработке

и хранению  продуктов  животноводства,  за  организацией  крестьянских

(фермерских) хозяйств  и личных подсобных хозяйств граждан осуществля-

ется при разработке федеральных норм технологического проектирования и

на этапах отвода земельных участков под строительство,  проектирование

строительства и ввода в эксплуатацию строительных объектов.

     Мероприятия, проводимые  при осуществлении государственного вете-

ринарного надзора, имеют целью реализовать ветеринарные правила в про-

цессе проектирования и строительства предприятий,  хозяйств и включают

рассмотрение и согласование федеральных норм технологического проекти-

рования, проведение  ветеринарной  экспертизы  и  выдачу заключений по

проектной документации,  проектам отвода земельных участков и вводимым

в эксплуатацию объектам.

    

     8. Государственный  ветеринарный надзор на объектах,  указанных в

пункте 5 настоящего Положения,  осуществляется в виде проверок поднад-

зорных объектов, осуществляемых государственными ветеринарными инспек-

торами. Цели, объем и периодичность проверок, порядок оформления по их

результатам соответствующих документов (акты,  протоколы,  постановле-

ния, предписания) и принятие решений,  а также  порядок  осуществления

мер по  пресечению выявленных нарушений ветеринарного законодательства

Российской Федерации определяются правилами,  инструкциями, указаниями

и другими  нормативными  документами,  издаваемыми  и  утверждаемыми в

установленном порядке Департаментом ветеринарии Министерства сельского

хозяйства и продовольствия Российской Федерации на основе действующего

законодательства.

    

     9. Решения, требования и указания должностных лиц Государственной

ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляющих государствен-

ный ветеринарный надзор,  по вопросам,  относящимся к их  компетенции,

обязательны для предприятий, учреждений, организаций и граждан.

    

     10. Действия  (бездействие) должностных лиц Государственной вете-

ринарной службы Российской Федерации,  осуществляющих  государственный

ветеринарный надзор,  могут быть обжалованы в течение месяца вышестоя-

щему главному государственному ветеринарному инспектору.

    

     11. Решения государственных ветеринарных инспекторов  могут  быть

обжалованы в судебном порядке.

    

    

       IV. Права и обязанности должностных лиц государственной

       ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляющих

                 государственный ветеринарный надзор

    

     12. Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Фе-

дерации, главные государственные ветеринарные инспекторы зональных уп-

равлений государственного  ветеринарного  надзора  на  государственной

границе и транспорте,  главные государственные ветеринарные инспекторы

субъектов Российской Федерации,  районов и городов  и  их  заместители

имеют право:

    

     а) устанавливать причины, условия возникновения и распространения

заразных и массовых незаразных болезней животных и небезопасных в  ве-

теринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

    

     б) предъявлять предприятиям,  учреждением, организациям и гражда-

нам требования о проведении  противоэпизоотических,  ветеринарно-сани-

тарных и других мероприятий, об устранении нарушений ветеринарных пра-

вил, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

    

     в) приостанавливать или запрещать впредь до проведения  необходи-

мых мероприятий и устранений имеющихся нарушений ветеринарного законо-

дательства Российской Федерации производство,  хранение,  перевозку  и

реализацию продуктов животноводства,  производство и применение препа-

ратов и технических средств ветеринарного назначения;

    

     г) рассматривать дела о нарушениях ветеринарного законодательства

Российской Федерации и налагать в установленном порядке административ-

ные взыскания,  вносить представления о лишении лицензий  предприятий,

учреждений, организаций  и  граждан на право производства,  заготовки,

перевозки, хранения и реализации продуктов животноводства,  сырья  жи-

вотного происхождения,  кормов, препаратов и технических средств вете-

ринарного назначения и специалистов в области ветеринарии на право за-

нятия предпринимательской   деятельностью,   передавать   материалы  в

следственные органы для возбуждения уголовных дел;

    

     д) поручать проведение ветеринарно-санитарных экспертиз и  по  их

результатам представлять  Федеральным  органам исполнительной власти и

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предпри-

ятиям, учреждениям, организациям и гражданам основанные на действующих

ветеринарных правилах заключения по:

    

     федеральным нормам  технологического  проектирования,   норматив-

но-технической и технологической документации на новые продукты живот-

новодства, корма,  кормовые добавки,  препараты и технические средства

ветеринарного назначения;

     контрактной документации на поставку в Российскую Федерацию  под-

контрольных ветеринарной службе грузов;

    

     е) вносить  предложения  в  органы  государственного управления и

местного самоуправления:

    

     о создании в установленном порядке  чрезвычайных противоэпизооти-

ческих комиссий;

     о введении на отдельных территориях карантина,  других  ограниче-

ний, направленных  на предотвращение распространения и ликвидацию оча-

гов заразных и массовых незаразных болезней животных;

     о приостановлении хозяйственной деятельности предприятий,  учреж-

дений, организаций и граждан в случаях нарушения ими ветеринарного за-

конодательства Российской Федерации, невыполнения решений соответству-

ющих органов ветеринарного надзора о приостановлении  или  прекращении

этой деятельности;

    

     ж) принимать решения:

    

     о проведении  диагностических  исследований и вакцинации животных

по эпизоотическим показаниям, дезинфекции, дезинсекции и дератизации в

эпизоотических очагах и на территориях,  на которых имеются или сохра-

няются условия для возникновения и распространения  заразных  болезней

животных;

     о возможности,  порядке ввоза в Российскую Федерацию  и  условиях

внутригосударственной перевозки   подконтрольных  ветеринарной  службе

грузов;

     об отчуждении  животных  или изъятии продуктов животноводства при

ликвидации очагов особо опасных болезней животных;

    

     з) получать без каких-либо ограничений от  предприятий,  учрежде-

ний, организаций  и граждан сведения и документы,  необходимые для вы-

полнения возложенных на органы надзора задач;

    

     и) изымать пробы подконтрольных ветеринарной  службе  грузов  для

проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

    

     13. Права,  предусмотренные подпунктами "а", "б", "з", "и" пункта

12 настоящего Положения,  предоставляются руководителям подразделений,

ветеринарным врачам - специалистам, а подпунктом "и" - лаборантам, ра-

ботающим в соответствующих органах государственного ветеринарного над-

зора.

    

     14. Права, предусмотренные вторым абзацем подпункта "ж" пункта 12

настоящего Положения,  предоставляются   начальникам   пограничных   и

транспортных ветеринарных контрольных пунктов в части приостановления,

запрещения ввоза в Российскую  Федерацию  подконтрольных  ветеринарной

службе грузов.

    

     15. Должностные лица Государственной ветеринарной службы Российс-

кой Федерации,  осуществляющие  государственный  ветеринарный  надзор,

обязаны:

    

     использовать своевременно и в полной мере предоставленные им пол-

номочия по предупреждению,  обнаружению и пресечению нарушений ветери-

нарного законодательства Российской Федерации;

     не разглашать представляющие государственную,  военную и  коммер-

ческую тайну  сведения  служебного  и  иного характера,  которые могут

стать им известны при осуществлении надзора.

    

     16. Государственные ветеринарные инспекторы,  другие  должностные

лица Государственной  ветеринарной  службы Российской Федерации,  осу-

ществляющие государственный ветеринарный надзор,  при исполнении  слу-

жебных обязанностей  носят  форменную одежду и руководствуются ветери-

нарным законодательством Российской Федерации.  Любое  воздействие  на

этих лиц  в  какой бы то ни было форме,  препятствующее выполнению ими

должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность запреща-

ются.